全岛封关，是指采用世界各自贸港的通行运作模式，也即在一定的区域内，按照“境内关外”的模式进行监管，从而形成一个特殊的海关监管区域 。按照海南的规划，海南将实施的是全岛封关运作的零关税制度，具体操作路径为“一线放开、二线管住” 。所谓一线放开，指的是面向国际的放开，货物在零关税下进出自由；二线管住，则是面向内地而言，海南与其他地区之间设立新的管理环节，这相当于海南成了一个特殊的关税区。