针对农村房屋没有宅基地证的情况，需要进行详尽的调查和研究。
首先，有关政府部门应该责任落实，积极推进涉及宅基地管理的条例制定及实施，加强监管和执法力度，保证土地资源的合理利用与防止利益冲突。
其次，农村房屋所有者和农村居民应该积极参与和配合政府的相关工作，如申请宅基地、办理不动产登记等，以确保自身权益和合法地位的得到保障。
最后，对于历史遗留问题，需要依据相关政策规定，采取合理的补救措施，予以纠正和改进。 总之，应该通过法制手段、市场手段和社会手段主动探索和解决涉及宅基地的问题，以推进农村社会的可持续发展和稳步进步。
一是避免改变土地用途的现象
此前在片面强调土地城镇化过程中，出现过比较严重的改变农地用途的现象，一度使耕地大量减少。对此，要加强引导，不损害农民权益，不改变土地用途，不破坏农业综合生产能力，重点支持发展粮食规模化生产，保障国家粮食安全。
二是要避免强迫命令现象
当前农村土地流转进程中有一些地区出现了强迫或变相逼迫农民流转土地的现象。对此，我们要尊重农民意愿，坚持依法自愿有偿流转土地经营权，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。
三是避免片面追求快和大的现象
前两年中央允许农村土地流转试点，有个别地区就开始好大喜功，追求过快和过大地开展土地流转。针对此种现象，我们要根据各地基础和条件发展，确定合理的耕地经营规模加以引导，不能片面追求快和大，更不能忽视了经营自家承包耕地的普通农户仍占大多数的基本农情。
四是避免工商资本“一窝蜂”地涌入农村的现象。
在开展农村土地流转的过程中，要避免出现工商资本、城市资本“一窝蜂”地涌入农村的现象，应当对工商企业租赁农户承包土地要有严格的门槛，建立资格审查、项目审核、风险保障金制度，对准入和监管制度做出明确规定