第一个就是“一国两制”的规定。
香港在1997年回到祖国的怀抱，澳门也于1999年回归祖国。在回归之后，为了保证香港和澳门的经济不出现波动，中央政府采用了“一国两制”的政策。
保留香港、澳门的资本主义制度，允许香港、澳门发行货币，且享有关税自主权利，还规定我国内地居民到香港去还需要办理通行证。所以内地人到香港和澳门需要办签证，这是基本法的规定。
第二个原因是为了保护香港、澳门两地人民的正常生活。
港澳虽然经济发达，但是城市面积非常小，如果开放限制，内地人大面积涌入港澳，那么港澳地区就会出现人挤人的情况，所以港澳通行证上有一个7天限制。
最后一条是为了保障大陆游客的利益。
为了防止内地的老板、富二代把钱浪费在这毫无意义的博彩上，大陆颁布通行证是非常有必要的。
港澳通行证签注是指印于港澳通信证上的,证明通行证持有人可合法前往香港或澳门的注释。签注会注明持有人此次前往香港或澳门的目的、行程时间等。
港澳通行证签注规定了港澳通行证前往的地方(香港或者澳门)和次数。申请港澳通行证、填写申请表格时有一项选择是让您选择您所要前往的目的地，您可以选择香港或者澳门，同时签注还有次数的选择，一般签注会注明您可以前往的次数，目前办理的通行证的来往次数都是2次的。次数用完了是可以续签的。
香港和澳门之所以被称为"东方明珠"，主要是因为它们发挥了其地理位置的优势，依托于祖国大陆强有力的支持，经济持续繁荣，从而在国际上产生了广泛的影响力。
具体来说，香港和澳门都是中国大陆的一部分，它们的地理位置十分优越，具有较大的海域面积和陆地面积，人口密度大，因此经济发展速度快，成为全球重要的金融、商业和文化中心。