可能的原因包括：
1.旅游者不遵守环境保护规定，乱扔垃圾、烟蒂等。
2.海浪将沿岸海底的垃圾冲上沙滩，形成垃圾堆。
3.城市排污和工业废水排入海中，造成海水污染，导致沙滩变脏。
4.连云港地处黄海，每年黄河出海口有大量泥沙流到海口，导致海上变黄。
针对这些问题，需要大力加强环境保护宣传，加强对旅游者的监管和执法力度，加强海水监测和治理，加强城市和企业的环境保护工作等。
连云港市原本只设三个区，是因为其行政级别比较低，属于地级市下的县级市，按照国家规定，县级市只能设区、镇、乡三级行政区划。另外，连云港市地理位置特殊，紧邻江苏省和淮安市，较少需要划分更多的行政区划。但随着连云港市的发展，特别是成为沿海开放型经济区和省会城市南京的后花园，近年来逐渐增设新的行政区划，目前已设有4个县级市区、2个县和1个开发区。
连云港位于黄海海岸线上，地势平坦，水深较深，加上潮汐的作用，使得海岸线几乎没有滩涂。
另外，连云港周边的地质环境也不适合滩涂的形成，大部分是由黄土和砂砾岩构成的，缺乏滩涂所需要的泥沙和泥沙的沉积条件。因此，连云港海边并没有滩涂的自然地理条件，使得滩涂在这一地区并不常见。